Valoración por edificabilidad

Saludos y gracias por la atención en primer lugar. He comprado una finca rústica y valorado la misma a efectos de ITP. Finca en la que no hay construcción alguna. La administración me comunica una liquidación provisional no dando por buena mi valoración y usando un informe de un técnico que valora la misma en función únicamente de su edificabilidad según el planemamiento.
Es legal valorar una finca por su eventual valor futuro, es decir por su potencial y no por el valor actual?. Qué pasa sin nunca construyo en ella?

Agradecería una ayuda enormemente.

Un cordial saludo